近日，为加快重点领域生产性服务业发展，进一步推动产业结构调整升级，中国国务院印发《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》（以下简称《指导意见》），这是国务院首次对生产性服务业发展做出的全面部署。

《指导意见》提出了以生产性服务业的产业转型升级需求为发展导向，引导企业进一步打破“大而全”、“小而全”的格局，分离和外包非核心业务，向价值链高端延伸，促进我国产业逐步由生产制造型向生产服务型转变。令人关注的是，《指导意见》明确了发展的主要任务，重点发展研发设计、第三方物流、融资租赁、信息技术服务、节能环保服务、检验检测认证、电子商务、商务咨询、服务外包、售后服务、人力资源服务和品牌建设。

检验检测认证属于高技术服务业，其大力发展对于推动结构调整、促进产业升级具有重要作用。目前，我国共有检验检测认证机构2.6万多家，普遍规模较小，布局结构分散，检测品种单一，重复建设严重，不少机构重复检测、结果不互认，“小、散、乱”现象比较明显。有的部门直属检验检测认证机构就有70多家；有的地方同样是对水的检测，环境、水利、农业、卫生、质检、食药、国土、住建等部门均承担了检测职责，这是典型的“九龙测水”。之前，国务院印发了《关于整合检验检测认证机构的实施意见》，大力促进检验检测认证机构的整合，优化资源配置，全面推进检验检测认证行业做大做强。

这次《指导意见》提出了检验检测认证行业的发展措施，表明了国家对检验检测行业的重视。《指导意见》提出加快发展第三方检验检测认证服务，鼓励不同所有制检验检测认证机构平等参与市场竞争，不断增强权威性和公信力，为提高产品质量提供有力的支持保障服务。加强计量、检测技术、检测装备研发等基础能力建设，发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、计量、检验等服务。建设一批国家产业计量测试中心，构建国家产业计量测试服务体系。加强先进重大装备、新材料、新能源汽车等领域的第三方检验检测服务，加快发展药品检验检测、医疗器械检验、进出口检验检疫、农产品质量安全检验检测、食品安全检验检测等服务，发展在线检测，完善检验检测认证服务体系。开拓电子商务等服务认证领域。优化资源配置，引导检验检测认证机构集聚发展，推进整合业务相同或相近的检验检测认证机构。积极参与制定国际检验检测标准，开展检验检测认证结果和技术能力国际互认。培育一批技术能力强、服务水平高、规模效益好、具有一定国际影响力的检验检测认证集团。加大生产性服务业标准的推广应用力度，深化国家级服务业标准化试点。

业内人士表示，近年来检验检测认证行业发展迅速，大量企业应运而生，针对越来越激烈的市场竞争，《指导意见》鼓励不同所有制的检验检测认证机构公平竞争，积极参与制定国际检验检测标准，这有助于行业的规范和长远发展。面对检测服务不全面，同质化严重的问题，提出了推进整合业务相同或相近的检验检测认证机构，引导检验检测认证机构的集群发展，优化资源配置，完善完善检验检测认证服务体系。另外，作为高新技术产业，技术创新是检验检测认证行业的关键，指导意见提出的加强计量、检测技术、检测装备研发等基础能力建设，将为行业的健康发展奠定坚实的基石。

《指导意见》还提出了开拓电子商务等服务认证领域，这有助于完善检验检测认证服务体系，对于检测认证平台网站的发展是一大利好。